شعوب متمكنة. أمم صامدة.

Transcript

1 شعوب متمكنة. أمم صامدة. ôjôقj dل Éم»Hô dg áaô ŸG 2014 IóëàŸG á«hô dg ägqéee G ádho - áaô ŸG ÚWƒJh ÜÉÑ ûdg

2 تقرير المعرفة العربي للعام 2014 الشباب وتوطين المعرفة دولة اإلمارات العربية المتحدة شعوب متمكنة. أمم صامدة.

3 شعوب متمكنة. أمم صامدة. أعد هذا التقرير بدعم ورعاية مشتركة من مؤسسة محمد بن راشد آل مكتوم واملكتب االقليمي للدول العربية/ برنامج األمم املتحدة اإلمنائي طبع يف شركة دار الغرير للطباعة والنشر دبي- اإلمارات العربية املتحدة. على ورق خال من الكلورين وباستعمال حبر ذي أساس نباتي مصن ع باتباع تقنيات غير ضارة للبيئة. تصميم الغالف: أحمد محمد اخلليفي التصميم الداخلي واالخراج الفني: بروالنس بيروت - دبي طبع يف دبي اإلمارات العربية املتحدة إن التحليالت والتوصيات بشأن السياسات الواردة يف هذا التقرير ال تعبر بالضرورة عن آراء مؤسسة محمد بن راشد آل مكتوم أو برنامج األمم املتحدة اإلمنائي أو مجلسه التنفيذي أو الدول األعضاء يف األمم املتحدة. فالتقرير منشور مستقل صادر بتكليف وبرعاية من برنامج األمم املتحدة اإلمنائي ومؤسسة محمد بن راشد آل مكتوم وهو ثمرة جهد تعاوني مستقل بذله فريق من االستشاريني واخلبراء البارزين وفريق تقرير املعرفة العربي املكلف. تقرير املعرفة العربي للعام 2014: الشباب وتوطني املعرفة - دولة اإلمارات العربية املتحدة

4 تقدمي رئيس مجلس اإلدارة مؤسسة محمد بن راشد آل مكتوم طريق العالم العربي إلى مجتمع املعرفة تعد املعرفة دعامة رئيسة من دعائم تقدم األمم والنهوض بها فضال عن أنها مصدر من مصادر تقدم وازدهار وتنمية املجتمع والباعث على احلراك الفكري واالجتماعي. ويطلق على العصر احلاضر )عصر املعرفة( وإذا كان لكل عصر ثروته فإن املعرفة هي ثروة هذا العصر. إن مجتمع املعرفة هو مجتمع الثورة الرقمية بامتياز والتي أسهمت يف تغيير العالقات يف املجتمعات املتطورة ورؤيتها للعالم اخلارجي حيث أصبحت املعلومة واملعرفة سمة ومقياسا ملعنى القوة والتفوق يف صياغة أمناط احلياة وتشكيل الذوق الفني والقيم وضاعفت من سرعة التطور والتقدم الصناعي. ويلعب التراكم املعريف دورا رئيسا يف دميومة النمو االقتصادي. وبإسقاط حالة احلراك املعريف العاملي على واقعنا العربي جند الفجوة كبيرة إذا مانظرنا إلى مستوى التعليم واملناهج وحجم االستثمارات يف التعليم والبحث العلمي إلى جانب كم براءات االختراعات وحجم املشاركة املجتمعية إضافة إلى انخراط الشباب يف نشر ونقل املعرفة والتحول من مجتمعات مستهلكة إلى مجتمعات منتجة وهي األمور التي تشكل مجتمعة منظومة متكاملة لبناء مجتمعات قائمة على املعرفة. ومن هذا املنظور جند أنه من الضروري متكني الشباب عبر مراجعة برامج التعليم املدرسي والتكوين اجلامعي وترقية البحث بالتأطير اجليد للمدارس واجلامعات والعناية بالباحثني يف املراكز املتخصصة واالنطالق من رؤية شاملة قوامها جملة من العوامل: كحرية التفكير والتشجيع على اإلبداع يف العلوم والفنون وتكافؤ الفرص بني كل املواطنني وتعزيز وسائل نشر ونقل املعرفة مثل الترجمة إلى اللغة العربية والتجارب والبحوث املنهجية وتبادل اخلبرات مع اآلخرين والتعليم املستمر والقراءة واالطالع على السجالت والوثائق وحضور الندوات وورش العمل والدورات التدريبية وغير ذلك من القنوات األخرى. ويأتي تقرير املعرفة العربي كمؤشر يرصد حال املعرفة يف الدول العربية ليقدم تشخيصا ووصفا نوعيا ودقيقا ملساعدة املسؤولني على تقييم األداء وتطوير اخلطط التنموية لبناء مجتمعات معرفية قادرة على مواجهة التحديات وذلك للمساهمة يف تنمية شاملة ومستدامة. ويركز التقرير الثالث على أهمية إدماج الشباب يف عمليات نقل وتوطني املعرفة من ناحية تعريفها وفوائدها االقتصادية واالجتماعية باإلضافة إلى األولويات التي يجب التركيز على نقلها. ويحدد عناصر توطني املعرفة يف عنصرين أساسيني متكاملني أولهما إنتاج املعرفة وثانيهما توظيف املعرفة يف التنمية اإلنسانية بأبعادها الثقافية والعلمية واالجتماعية والسياسية والبيئية. والشك أن دولة اإلمارات العربية املتحدة قد قطعت شوطا كبيرا نحو تطوير مسارات نقل ونشر وتوطني املعرفة وذلك خالل كم من املبادرات والبرامج واملشاريع التي ساهمت يف جتاوز التحديات واملساعدة يف بناء مجتمع وبيئة معرفية تضمن استدامة التطور والرخاء. ويف محاولة لدراسة فرص وحتديات واستراتيجيات اإلدماج الناجع للشباب اإلماراتي يف نقل وتوطني املعرفة على الصعيد أ

5 الوطني تأتي النسخة اإلماراتية من تقرير املعرفة لتناقش عناصر زيادة متكني وتفعيل الشباب اإلماراتي ومشاركتهم يف توظيف املعرفة يف التنمية اإلنسانية املستدامة. بني يديكم تقرير املعرفة العربي الثالث "الشباب وتوطني املعرفة" والذي يتضمن تقريرا خاصا عن حال املعرفة يف دولة اإلمارات العربية املتحدة. نأمل أن يقدم التقريران صورة واضحة وشاملة عن واقعنا املعريف احمللي واإلقليمي وأن يرصدا م واطن القوة وسبل استثمارها ويحددا املناطق التي حتتاج إلى تطوير وحتسني وأن يكونا مبثابة خارطة طريق لصناع القرار توفر لهم تصورات مبدئية حول سبل ووسائل وطرق نشر ونقل وتوطني املعرفة يف عاملنا العربي. الشيخ أحمد بن محمد بن راشد آل مكتوم رئيس مجلس اإلدارة مؤسسة محمد بن راشد آل مكتوم ب تقرير املعرفة العربي للعام 2014: الشباب وتوطني املعرفة - دولة اإلمارات العربية املتحدة

6 متهيد املدير اإلقليمي املكتب اإلقليمي للدول العربية برنامج األمم املتحدة اإلمنائي ضمن الشراكة االستراتيجية والرؤية املشتركة التي جتمع مؤسسة محمد بن راشد آل مكتوم مع املكتب اإلقليمي للدول العربية يف برنامج األمم املتحدة اإلمنائي يف دعم إقامة مجتمعات املعرفة ألجل التنمية وضمن إطار تقرير املعرفة العربي الثالث للعام 2014 يأتي اصدار هذا التقرير اخلاص حول الشباب وتوطني املعرفة يف دولة االمارات العربية املتحدة. ويقدم هذا التقرير نظرة شاملة عن وضع الشباب االماراتي وقدراته وفاعليته املعرفية والبيئات التمكينية املتاحة له. وشانه شأن تقارير املعرفة األخرى فإن هذا التقرير يتميز بدراسات ومسوحات أ جنزت على عينات ممثلة للشباب اإلماراتي يف املرحلة النهائية يف جميع اجلامعات احلكومية يف الدولة. كما يتميز التقرير بتقدمي أراء الشباب وذوي العالقة حول موضوع الشباب وتوطني املعرفة والتي مت استقراؤها من خالل سلسلة من اللقاءات امليدانية وورش العمل التي متت يف سياق االعداد لهذا التقرير ليصبح التقرير سواء يف جدلياته أو مخرجاته وتوصياته منبرا فريدا للشباب االماراتي ولذوي العالقة ط رحت فيه اآلراء وأ قترحت فيه احللول إضافة إلى تسليط الضوء على العديد من اجلوانب التي تستدعي االنتباه سواء كان ذلك يف تاليف العثرات والفجوات أو يف التعظيم على اإلجنازات. لقد حققت االمارات العربية املتحدة العديد من اإلجنازات التنموية املرموقة ويف زمن قياسي. ومنذ البداية كان بناء االنسان االماراتي ومتكينية من األهداف املعتمدة والتي اقترنت بإرادة سياسية لتحقيق ذلك مدعومة باإلرادة املجتمعية الصادقة والوعي بأهمية اللحاق بركب الدول املتقدمة. ولعل السعي الدؤوب إلقامة مجتمع واقتصاد املعرفة يف االمارات ميثل أحد أهم جتليات هذه التوجهات والسياسات. وكما يؤكد التقرير فإن االستراتيجيات واآلليات املقترحة يف هذا التقرير ليست قابلة للتطبيق فقط بل أن االمارات متلك معظم إن لم نقل كافة شروط جناحها. فالدولة تتمتع ببنية حتتية ومعلوماتية متطورة واقتصاد قوي وإدراك واضح ألهمية بناء املجتمع املعريف ولضرورة اإلشراك الفاعل للشباب يف هذه العملية التنموية املركزية. وأتقدم بجزيل الشكر والتقدير لكل من شارك يف هذا املجهود الكبير من خبراء وباحثني وال سيما الكتاب واحملررين وفريق العمل يف كل من برنامج األمم املتحدة اإلمنائي ومؤسسة محمد بن راشد آل مكتوم. والشكر موصول للشباب االماراتي ولكل من ساهم يف البحوث امليدانية وورش العمل التي شكلت مخرجاتها أهم مواد هذا التقرير. وال يسعني يف اخلتام إال أن أعرب عن ج ل االحترام والتقدير والشكر إلى صاحب السمو الشيخ محمد بن راشد آل مكتوم على رعايته ودعمه املتواصل ملبادرات إقامة مجتمع املعرفة ليس فقط يف اإلمارات ال بل يف املنطقة العربية والعالم ككل. وأجدد الفخر بشراكتنا يف برنامج األمم املتحدة االمنائي مع مؤسسة محمد بن راشد آل مكتوم وحرصنا على تنمية هذه الشراكة واستمراريتها يف حتقيق رؤانا املشتركة يف إقامة مجتمعات املعرفة والتنمية املستدامة لإلنسان يف املنطقة العربية ويف كل مكان. سيما بحوث مساعد األمني العام لألمم املتحدة املدير اإلقليمي املكتب اإلقليمي للدول العربية برنامج األمم املتحدة اإلمنائي ت

7 ث تقرير املعرفة العربي للعام 2014: الشباب وتوطني املعرفة - دولة اإلمارات العربية املتحدة

8 املشاركون يف إعداد التقرير فريق القراء سليمان اجلاسم علي سعيد الكعبي كلثم املاجد منى جمعة البحر. الفريق املركزي آمنة خليفة آل علي )كاتب رئيسي( علي ابراهيم )باحث(. األعضاء: ادريس بنسعيد حسن البيالوي خالد الوزني عبد الوهاب بن حفيظ جنوى الفزاع غريس. مدير ومنسق التقرير غيث حمدي فريز )برنامج األمم املتحدة اإلمنائي(. األوراق اخللفية عبد احلميد رضوان عبد الرحيم العطري عبد الرحيم املصلوحي كمال عبد اللطيف كمال جنيب هاني إبراهيم عطا. تصميم االستبيان/ األدوات والتحليل اإلحصائي جنوى الفزاع غريس )تصميم االستبيان ومراجعة التحليل( هاني تركي )التحليل االحصائي( كلية التجارة - جامعة اإلسكندرية )إدخال البيانات( منفذو املسوحات امليدانية فريق التقرير ومؤسسة محمد بن راشد آل مكتوم بالتعاون مع: جامعة اإلمارات كليات التقنية العليا جامعة زايد مؤسسة محمد بن راشد آل مكتوم جمال بن حويرب )العضو املنتدب( فيصل بوجسيم )املدير التنفيذي( سيف املنصوري )مستشار الشؤون املؤسسية - مكتب العضو املنتدب( حسني الشامسي لينا العناني ويسلي هاري. برنامج األمم املتحدة اإلمنائي سيما بحوث )مساعد األمني العام لألمم املتحدة/املدير اإلقليمي-املكتب اإلقليمي للدول العربية( عادل عبد اللطيف )مدير البرامج اإلقليمية يف املكتب اإلقليمي للدول العربية( غيث حمدي فريز )مدير ومنسق التقرير( تاال خاجني دميا اخلطيب سارة بيطار ستيفاني البستاني سيف بيدرسون طارق خيراهلل ماري جريديني مرمي عيتاني هاني تركي يعقوب بريش العمليات اإلدارية: وحدة دعم املشاريع اإلقليمية. حترير النص النص العربي: فايز الصياغ. النص االجنليزي: كرستينا كر ان. الترجمة إلى االجنليزية جهشان ومروة للترجمة. بيروت-لبنان تصميم الغالف: أحمد محمد اخلليفي. ج

9 ح تقرير املعرفة العربي للعام 2014: الشباب وتوطني املعرفة - دولة اإلمارات العربية املتحدة

10 جدول احملتويات الفصل التمهيدي تقدمي استكمال املسيرة نحو إقامة مجتمع املعرفة يف اإلمارات العربية املتحدة مفاهيم توطني املعرفة واالندماج الفاعل للشباب النموذج املفاهيمي للشباب وتوطني املعرفة توطني املعرفة كمدخل للتنمية املستدامة العالقة العضوية بني التنمية واملعرفة املشاركة الفاعلة للشباب كمتطلب أساس لتوطني املعرفة الشباب بني اجلانبني البيولوجي واملجتمعي املنهجية العامة بنية التقرير الفصل الثاني: الوضع املعريف وحتديات توطني املعرفة يف اإلمارات العربية املتحدة تقدمي الوضع املعريف يف اإلمارات وفقا ملؤشرات املعرفة واقتصاد املعرفة الوضع املعريف ضمن مؤشر التنمية اإلنسانية املوقع على مؤشر االبتكار العاملي أوال : مؤشر مدخالت اإلبتكار ثانيا : مؤشر مخرجات اإلبتكار اإلمارات يف مؤشرات التنافسية العاملية املوقع على مؤشرات التنافسية العربية املوقع من مؤشر السعادة حتديات نقل وتوطني املعرفة يف دولة اإلمارات العربية املتحدة التحدي التعليمي - واقع وحتديات التعليم اجلامعي حتدي حتفيز الشباب حتدي املوارد البشرية التحدي االقتصادي الفصل الثالث: البيئات التمكينية ونقل وتوطني املعرفة يف اإلمارات العربية املتحدة تقدمي البيئة التعليمية التعليم العالي يف اإلمارات - البعثات اخلارجية للطالب - اجلامعات الدولية يف اإلمارات مبادرات التعليم اإللكتروني/الذكي بيئة البحث العلمي والتطوير البيئة االقتصادية التجارة اإللكترونية خ

11 البيئة االجتماعية األبعاد االجتماعية للتطور حتديات اللغة واملواطنة البيئة السياسية البيئة الدميوغرافية البيئة اإلعالمية: اإلعالم والقيم السائدة بني الشباب البيئة الثقافية البيئة التكنولوجية دعم البنية التشريعية والتنظيمية يف مجال التكنولوجيا بناء القدرات البشرية واملؤسسية يف مجال تكنولوجيا املعلومات احلكومة اإللكترونية مبادرات متكني الشباب خالصة الفصل الرابع: نتائج املسوح امليدانية تقدمي الدراسة واملسوح امليدانية وصف العي نة املمثلة عرض النتائج: رأس املال املعريف النتائج اإلجمالية للمهارات املعرفية النتائج التفصيلية - مهارة حل املشكالت - مهارة التواصل الكتابي باللغة العربية - مهارة البحث عن املعلومات ومعاجلتها - مهارة استخدام التكنولوجيا - مهارة استخدام لغة أجنبية ( اإلجنليزية( - حتليل الفروق بني املهارات املعرفية القيم فاعليات الشباب املواطنة واإلنتماء االنفتاح والتواصل العاملي حتليل النتائج يف ضوء متغير النوع آراء الشباب حول مسألة نقل وتوطني املعرفة والبيئات التمكينية الضرورية البيئات التمكينية يف اإلمارات نتائج املقابالت املركزة مع الشباب تأييد ملفهوم نقل وتوطني املعرفة واالنفتاح وعي بأهمية مشاركة الشباب وتأهيلهم لبناء مجتمع املعرفة يتنازعه الطموح واحملددات تطوير املهارات: ضرورة معرفية مهمة نقد للخطط التعليمية املتتالية ولإلعالم دور مهم ضرورة تفعيل دور القطاع اخلاص د تقرير املعرفة العربي للعام 2014: الشباب وتوطني املعرفة - دولة اإلمارات العربية املتحدة

12 نتائج ورشة عمل اإلمارات مع اخلبراء تصورات واضحة ملوضوع نقل وتوطني وتوظيف املعرفة أهم الكفايات واملكونات املطلوبة التخوف من التبعات السلبية احملتملة لالنفتاح ونقل وتوطني املعارف التخوف من التبعات الثقافية االختالف حول طبيعة املعرفة املطلوبة اللغة العربية: وعاء الثقافة واملعرفة عتب على املؤسسة التعليمية دعوة إلى تنظيم أفضل للمؤسسات ذات العالقة أسواق العمل واإلبداع ونقل املعرفة البحث العلمي وريادة األعمال: بني الرؤية واإلرادة السياسية الداعمة والتردد يف التطبيق مؤسسات رعاية الشباب بيئات متكينية محفزة... ولكن بيئات متكني البحث العلمي ضعف دور املجتمع املدني استثمار البيئة احملفزة القائمة يف اإلمارات اخلالصة الفصل اخلامس: استراتيجيات حتفيز شباب اإلمارات للمشاركة الفاعلة يف نقل وتوطني املعرفة تقدمي نتائج ميدانية هامة مواجهة التحديات مواجهة التحدي التعليمي - توجيه النظام التعليمي نحو اقتصاد املعرفة التنافسية مواجهة حتدي البحث والتطوير مواجهه حتدي املوارد البشرية مواجهة حتدي الهيكلية االقتصادية مواجهة حتدي حافزية الشباب لالندماج يف عمليات نقل وتوطني املعرفة التحرك نحو االندماج الفاعل للشباب يف عمليات نقل وتوطني املعرفة وختاما... املراجع واألوراق املرجعية امللحق اإلحصائي اجلدول م 1 : توزيع السكان يف اإلمارات وفقا للفئة العمرية )تقديرات منتصف عام 2010( اجلدول م 2 : توزيع السكان املواطنني حسب اإلمارة وفقا لتقديرات السكان يف منتصف العام )2010( اجلدول م 3 : مؤشرات سوق العمل والبطالة يف اإلمارات ودول مجلس التعاون اخلليجي )2012( اجلدول م 4 : التوزيع النسبي للمشتغلني )15 سنة وأكثر( حسب فئة اجلنسية واجلنس وطبقا للقطاع )2009( ذ

13 اجلدول م 5 : مؤشر اقتصاد املعرفة )اإلمارات ودول مقارنة( اجلدول م 6 : مؤشرات التعليم االبتدائي لإلمارات واملنطقة العربية )2012( اجلدول م 7 : االلتحاق يف التعليم املهني يف اإلمارات واملنطقة العربية والعالم )2012( اجلدول م 8 : عدد الطلبة امللتحقني بالتعليم العالي واجلامعي )اخلاص واحلكومي( حسب التخصص واجلنسية واجلنس خالل األعوام اجلامعية )2013/2012( اجلدول م 9 : عدد الطلبة اخلريجني من التعليم اجلامعي )اخلاص واحلكومي( حسب التخصص واجلنسية واجلنس خالل األعوام اجلامعية )2012/ /2010( اجلدول م 10 : عدد الطلبة املبتعثني بالتعليم العالي واجلامعي حسب التخصص والدرجة العلمية واجلنس 2013/2012 اجلدول م 11 : مؤشرات التقانة يف اإلمارات وبعض الدول العربية اجلدول م 12 : مؤشر اجلاهزية الشبكية يف اإلمارات وبعض الدول العربية اجلدول م 13 : دليل تنمية تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت )2011 و 2012 ( اجلدول م 14 : الطاقة االبتكارية وتوطني التقانة يف اإلمارات وبعض الدول العربية )2012( اجلدول م 15 : مؤشر االبتكار العاملي )2014( اجلدول م 16 : ترتيب مؤشر االبتكار العاملي لعامي )2013 و 2014 ( اجلدول م 17 : مؤشرات التنافسية العاملية اجلدول م 18 : مؤشرات التنافسية العربية يف إلمارات وبعض الدول العربية )2012( اجلدول م 19 : مؤشر مدركات الفساد لدولة اإلمارات اجلدول م 20 : مؤشر السعادة للدول العربية وبعض دول املقارنة ) ( قائمة األطر اإلطار 1.1: التنمية والتحول نحو اقتصاد املعرفة اإلطار 2.1: الشباب: الشريحة األهم يف عمليات نشر وإنتاج املعرفة اإلطار 3.1: الشباب والقدرة على العمل اإلطار 1.2: االجتاهات املعرفية لدى الشباب يف اإلمارات اإلطار 1.3: نظرية روجرز يف نقل املعرفة واإلبداع اإلطار 2.3: الهيئة الوطنية للبحث العلمي اإلطار 3.3: أهمية البحث العلمي اإلطار 4.3: رؤية اإلمارات 2021 اإلطار 5.3: اإلمارات بوابة التجارة اإللكترونية اإلطار 6.3: هيئة تنمية املجتمع: مثال على مؤسسات العمل االجتماعي اإلطار 7.3: مناذج املؤسسات اإلعالمية الرائدة يف اإلمارات اإلطار 8.3: متحف دبي للفن احلديث: معلم ثقايف مهم اإلطار 9.3: استراتيجية وزارة الثقافة اإلطار 10.3: صندوق تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت اإلطار 11.3: احلكومة اإللكترونية يف االمارات ر تقرير املعرفة العربي للعام 2014: الشباب وتوطني املعرفة - دولة اإلمارات العربية املتحدة

14 اإلطار 12.3: مبادرات تطوير قطاع املعلومات واالتصاالت اإلطار 13.3: مؤسسات رائدة يف متكني الشباب اإلطار 14.3: قطاعات ومؤسسات نقل وتوطني املعرفة يف دولة اإلمارات اإلطار 1.4: استخدام اإلنترنت بني الشباب يف اإلمارات اإلطار 2.4: مقترحات وزارية لتنشئة جيل من املواطنني الصاحلني الواثقني يف قدراتهم والقادرين على العمل يف عالم املستقبل اإلطار 1.5: مؤسسة محمد بن راشد آل مكتوم قائمة األشكال الشكل 1.1: النموذج املفاهيمي لنظامي توطني املعرفة ومتكني الشباب الشكل 1.2: مؤشر اقتصاد املعرفة للدول العربية ) ( الشكل 2.2: مؤشر التعليم واملوارد البشرية للدول العربية ) ( الشكل 3.2: مؤشر تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت للدول العربية ) ( الشكل 4.2: مؤشر نظام اإلبداع للدول العربية ) ( الشكل 5.2: مرتكز احلوافز االقتصادية والنظام املؤسساتي للدول العربية ) ( الشكل 6.2: إطار مؤشرات االبتكار العاملي الشكل 7.2: مؤشر االبتكار العاملي للدول العربية ) ( الشكل 8.2: املؤشر الفرعي: مدخالت االبتكار )2014( الشكل 9.2: املؤشر الفرعي: مخرجات االبتكار )2014( الشكل 10.2: الهيكل العام ملؤشر التنافسية العربية الشكل 11.2: مؤشرات التنافسية للدول العربية )2012( الشكل 1.4: الدراسات امليدانية الشكل 2.4: مقارنة درجات الطالب يف املهارات املعرفية الفرعية الشكل 3.4: درجات الطالب على مستوى الفاعليات الشكل 4.4: اطالع الطالب على ما يترجم من كتب أجنبية ذات صلة بتخصصاتهم )%( الشكل 5.4: إجناز أعمال بحثية أو عروض منذ الدخول إلى اجلامعة )%( الشكل 6.4: مدى معرفة الطالب بوجود شراكات واتفاقيات بني اجلامعة ومؤسسات أخرى)%( الشكل 7.4: مدى معرفة الطالب بوجود مؤسسات شبابية ذات صلة مبسألة )%( نقل وتوطني املعرفة الشكل 1.5: االجتاهات التعليمية العاملية الشكل 2.5: التحرك نحو االندماج الفاعل للشباب يف عمليات نقل وتوطني املعرفة: اآلليات والتحديات اخلاصة باإلمارات ز

15 قائمة اجلداول اجلدول 1.2: مؤشرات اقتصاد املعرفة يف اإلمارات ودول مجلس التعاون اخلليجي لعام 2012 اجلدول 2.2: ترتيب الدول العربية وفقا لتقرير التنمية اإلنسانية للعام 2014 اجلدول 3.2: مؤشرات التنمية لإلمارات مقارنة مع بعض الدول العربية اجلدول 4.2: نتائج الدول العربية املشاركة يف البرنامج الدولي لتقييم الطلبة PISA 2012 اجلدول 1.3: عدد الطالب يف مرحلة التعليم العالي واجلامعي يف اإلمارات خالل العام اجلامعي 2013/2012 اجلدول 2.3: عدد الطالب بالتعليم العالي واجلامعي وفقا للتخصص العلمي والنوع للعام اجلامعي 2013/2012 اجلدول 3.3: توزيع الطالب احلاصلني على شهادة الثانوية العامة اإلماراتيني يف التخصصات العلمية للعام الدراسي 2013/2012 اجلدول 4.3: توزيع عدد الطالب اإلماراتيني املبتعثني للخارج خالل العام اجلامعي 2013/2012 وفقا للمراحل التعليمية والنوع اجلدول 5.3: التخصصات العلمية للطالب املبتعثني خالل العام اجلامعي 2013/2012 اجلدول 6.3: مساهمة القطاعات النفطية وغير النفطية يف الناجت احمللي اإلجمالي اإلماراتي باألسعار الثابتة خالل الفترة اجلدول 7.3: تطور منو السكان املواطنني وغير املواطنني خالل الفترة اجلدول 8.3: توزيع بعض فئات السكان املواطنني يف اإلمارات وفقا للفئة العمرية )تقديرات منتصف عام 2010( اجلدول 9.3: توزيع السكان يف دولة اإلمارات العربية املتحدة 2010 اجلدول 10.3: السكان املواطنون يف دولة اإلمارات العربية املتحدة حسب فئات السن واجلنس عام 2010 اجلدول 11.3: دليل تنمية تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت يف اإلمارات وبعض الدول اخلليجية )IDI( لعام 2012 اجلدول 1.4: توزيع العينة حسب اجلنس اجلدول 2.4: توزيع العينة حسب اجلامعات الثالث اجلدول 3.4: النتيجة اإلجمالية للمهارات املعرفية املجمعة اجلدول 4.4: مهارة حل املشكالت اجلدول 5.4: مهارة التواصل الكتابي اجلدول 6.4: مهارة البحث عن املعلومات ومعاجلتها اجلدول 7.4: مهارة استخدام التكنولوجيا اجلدول 8.4: مهارة استخدام لغة أجنبية )اإلجنليزية( اجلدول 9.4: القيم اجلدول 10.4: الفاعليات اجلدول 11.4: املواطنة واالنتماء اجلدول 12.4: االنفتاح والتواصل العاملي اجلدول 13.4: آراء الطالب حول مدى فعالية بعض مكونات البيئة التمكينية اجلامعية من حيث مساهمتها يف تأهيل الطالب لنقل وتوطني املعرفة )%( س تقرير املعرفة العربي للعام 2014: الشباب وتوطني املعرفة - دولة اإلمارات العربية املتحدة

16 اجلدول 14.4: آراء الطالب حول مدى الشعور بالثقة يف قدرة الهيئات التالية على املساهمة يف إدماج الشباب يف عمليات نقل وتوطني املعرفة )%( اجلدول 15.4: آراء الطالب حول مساهمة املكونات التالية يف إدماج الشباب يف عمليات نقل وتوطني املعرفة )%( اجلدول 16.4: آراء الطالب حول عمليات نقل وتوطني املعرفة )%( اجلدول 17.4: آراء الطالب حول العوامل التي يعتبرها بعضهم محف زة ويعتبرها البعض اآلخر معيقة إلدماج الشباب يف عمليات النقل والتوطني)%( اجلدول 18.4: آراء الطالب حول وضع احلريات واحلقوق )%( ش

17 تقرير املعرفة العربي للعام 2014: الشباب وتوطني املعرفة - دولة اإلمارات العربية املتحدة

18 الفصل األول: التمهيد

19 2 تقرير املعرفة العربي للعام 2014: الشباب وتوطني املعرفة يف دولة اإلمارات العربية املتحدة

20 تقدمي يأتي هذا التقرير حول "الشباب وتوطني املعرفة يف اإلمارات العربية املتحدة" ضمن اإلطار العام لتقرير املعرفة العربي الثالث لعام 2014 لتسليط الضوء على واحدة من أهم القضايا أمام املجتمع اإلماراتي وهي مسألة إدماج الشباب ومتكينهم من املساهمة الفاعلة يف نقل وتوطني املعرفة باعتبارها نقطة انطالق إلقامة مجتمع املعرفة يف الدولة وبوصفها كذلك مدخال مهما آلفاق أرحب للتنمية اإلنسانية املستدامة. والتحدي األكبر يف إيجاد هذا املجتمع هو بناء اإلنسان أو رأس املال املعريف على قواعد جديدة تتماشى مع متطلبات العصر الذي نعيشه ويتضمن ذلك متكني الشباب وهم الكتلة األساسية يف هذا املجتمع من تطوير معارفهم ومهاراتهم وأطر تفكيرهم وقيمهم لنقل وتوطني وإنتاج املعرفة وتوظيفها بأجنع السبل ومبا يعود بالفائدة عليهم وعلى املجتمع اإلماراتي ككل. متثل املعرفة أحد أهم مرتكزات التنمية اإلنسانية الشاملة واملستدامة. من هنا ينبغي على جميع فئات املجتمع ومكوناته االنخراط يف عمليات نقل املعرفة وتوطينها وتوظيفها وإنتاجها ومواجهة التحديات التي قد تعترض سبل بناء مجتمع املعرفة سواء يف التعليم أو البحث العلمي أو القطاعات األخرى. كما أن اإلدارة الفاعلة للمعرفة هي آلية تستطيع الدولة من خاللها بناء أجيال جديدة من املواطنني ميتلكون قدرات التعامل مع ما هو سائد اآلن من أمناط التعلم القائم على اإلبداع واالبتكار والتفكير النقدي والبحث العلمي. فاألساس يف التقدم والثروة يف عصر املعرفة احلالي هو العاملون يف املعرفة كما أن األنشطة الرئيسة املنتجة للثروة ليست يف توفر املواد اخلام وال األيدي العاملة بل إنها تكمن يف القيمة املضافة التي يقدمها هؤالء العاملون من خالل التجديد واإلبداع وتطبيق املعرفة يف ميدان العمل. يرصد هذا التقرير حول "الشباب وتوطني املعرفة يف اإلمارات العربية املتحدة" اإلمكانات واآلليات التي مت كن الدولة وشبابها من حتقيق هدف بناء مجتمع املعرفة واملشاركة يف بناء احلضارة ال يف اإلمارات فحسب بل ويف النطاقات العاملية األوسع. كما يسعى التقرير إلى كشف سبل التعامل مع ضرورة إدماج شباب اإلمارات من الفئة العمرية سنةيف سيرورة نقل املعرفة وتوطينها وتبني الفرص والتحديات التي تعيق هذه العملية. وباالستناد إلى البحوث امليدانية سيستقصي التقرير األوضاع الراهنة للشباب يف الدولة بشكل أدق من حيث امتالكهم للقدرات املعرفية والثقافية واالقتصادية واملجتمعية التي متكنهم من املساهمة يف بناء مجتمع املعرفة. وسيتعرف كذلك على واقع البيئات التمكينية املتاحة وقدرتها على توسيع فرص الشباب وبناء قدراتهم لتحقيق هذا الهدف. وتكتسب قضية دمج الشباب وحتفيز مشاركتهم الفاعلة يف نقل وتوطني املعرفة أهمية خاصة بالنسبة لإلمارات العربية املتحدة. فهي واحدة من الدول الصاعدة باطراد والطامحة بثبات إلى حتقيق أعلى معدالت ممكنة من التنمية وإلى ولوج عوالم املعرفة اإلنسانية يف مجاالتها األرحب. وتشير "رؤية اإلمارات 2021" بوضوح إلى إرادتها يف "أن تصبح من أفضل دول العالم". وال شك يف أن هنالك العديد من العوامل التي تساعد يف حتقيق هذا الطموح. فالقدرات املادية الكبيرة واإلرادة السياسية واملجتمعية احلازمة والصغر النسبي حلجم الدولة من حيث املساحة وعدد السكان جتعل هذا األمر ممكنا بل وقريب املنال. ينطلق هذا التقرير من عدة حقائق وقواعد فكرية أولها أن الشباب هم الوسيلة والفئة الرئيسية املعول عليها إلقامة مجتمع املعرفة أو يجب أن يكونوا كذلك. فهم احملرك الرئيسي الذي يدفع يف هذا االجتاه مما يستدعي إيالءهم الرعاية الكافية والتمكني الالزم. أما القاعدة الفكرية الثانية فهي أن مجتمع املعرفة ال يبني نفسه بنفسه. فقد تكتسب قضية دمج الشباب وحتفيز مشاركتهم الفاعلة يف نقل وتوطني املعرفة أهمية خاصة بالنسبة لإلمارات العربية املتحدة. فهي واحدة من الدول الصاعدة باطراد والطامحة بثبات إلى حتقيق أعلى معدالت ممكنة من التنمية وإلى ولوج عوالم املعرفة اإلنسانية يف مجاالتها األرحب التمهيد 3

21 إن ولوج مجتمع املعرفة يقتضي توفير جملة من الشروط الضرورية يف مقدمتها تأهيل النشء وتكوينهم عن طريق تزويدهم مبهارات معرفية وحياتية جديدة حتولهم من مجرد مستهلكني للمعارف إلى فاعلني قادرين على إنتاج املعرفة وتداولها واستثمارها توجد املعرفة يف بلد ما إال أن انتشارها ال يعني بالضرورة وجود مثل هذا املجتمع فيه. وتبني القاعدة الثالثة أن إقامة مجتمع املعرفة بواسطة الشباب امل سلحني بأدوات املعرفة يجب أن ي نظر إليها بوصفها برنامجا عمليا له إجراءات يتم تنفيذها يف مجاالت التعليم والبحث العلمي والثقافة واالتصال واالقتصاد والتكنولوجيا واإلعالم وغيرها من املجاالت ويف آن واحد ويف تناسق وتكامل بينها. وتكمن أهمية هذا التقرير لدولة اإلمارات يف تصديه لهذا املوضوع يف غمرة حتوالت اقتصادية واجتماعية وسياسية عميقة متس أهم أركان املجتمع العربي ورأسماله األساسي املتمثل يف الطاقات البشرية الشابة القادرة على البناء. كما أن املجتمع اإلماراتي بعد أكثر من ثالثة وأربعني عاما على تأسيس االحتاد قد وصل إلى مراحل من النضج املجتمعي واالقتصادي املتجلي يف اإلجنازات الكبيرة ورمبا يف املجاالت كافة. ولعل بروز الشباب كم ا ونوعا ككتلة أساسية يف املجتمع ميثل واحدا من أهم مالمح هذه املرحلة مبا ينطوي عليه من فرص وحتديات وآمال وبخاصة يف ما يتعلق بتوسيع فرص الشباب وتفعيل مشاركاتهم يف عمليات البناء والتقدم مبا يعود بالنفع عليهم وعلى مجتمع اإلمارات. وقد أظهرت تقارير املعرفة العربية السابقة 1 أن اإلمارات- ومع التقدم امللموس يف العديد من املجاالت- ما زالت تعاني من فجوة معرفية يف العديد من املجاالت العلمية واألدبية والتقنية. ومن امل ؤمل أن يقدم هذا التقرير منوذجا ملا حققته دولة اإلمارات ومبا تسعى إلى حتقيقه من أجل سد هذه الفجوة. وليس من املبالغة القول: إن الشباب هم وقود مجتمع اإلمارات يف احلاضر واملستقبل ألنهم هم القادرون على إحداث التقدم نحو بناء مجتمع املعرفة. وعلى الدولة واملجتمع يف اإلمارات االستمرار يف دعمهم لتعزيز االعتماد عليهم ولتمكينهم من إحداث تنمية ملموسة يف مجاالت التعليم والبحث العلمي والتكنولوجيا واإلعالم والثقافة وصوال إلى تأسيس مجتمع املعرفة. وال بد من رسم سياسات واستراتيجيات تأخذ يف اعتبارها أن الشباب هم قوة لالنتقال إلى تنمية جديدة مستندة على محرك جديد هو املعرفة. واالندماج الناجح للشباب يف نقل وتوطني املعرفة يف هذا املجتمع الطموح هو اخلطوة األولى يف رحلة البحث عن بناء مجتمع املعرفة يف دولة اإلمارات. استكمال املسيرة نحو إقامة مجتمع املعرفة يف اإلمارات العربية املتحدة يستكمل هذا التقرير خطوات التقريرين السابقني اللذين استهدفا موضوع املعرفة وإقامة مجتمع املعرفة يف الوطن العربي بشكل عام ويف اإلمارات على وجه التحديد. فقد حدد تقرير املعرفة األول لعام 2009 بعنوان "نحو تواصل معريف منتج" املفاهيم األساسية الضرورية لبناء مجتمع املعرفة يف الوطن العربي مبا يف ذلك اإلمارات. واستعرض التقرير شروط نقل املعرفة وتوطينها ونشر أدواتها والبيئة التمكينية الضرورية مشددا على ضرورة تهيئة مناخ يرعى املعرفة ويوفر مستلزماتها يف النواحي كافة وبخاصة يف التعليم. وأظهر التقرير األول التقدم الكمي يف التعليم مع اإلشارة إلى أن ذلك التقدم لم ي واكبه تقدم نوعي يسمح بخلق تراكم رأسمال معريف وبيئة متكينية مالئمة تسمح بتحول املعرفة إلى عنصر فاعل يف التنمية اإلنسانية ويلبي متطلباتها. فالدول العربية ومن بينها دولة اإلمارات العربية املتحدة لم تتمكن بعد من إيجاد الكتلة احلرجة املطلوبة من الشباب املؤ هل الذي ميتلك القدرة على قيادة عملية إقامة مجتمع واقتصاد املعرفة. وأظهرت خالصات التقرير الدور املركزي للمعرفة يف التنمية والقيمة االستراتيجية ملنظومة التربية والتدريب وبصفة خاصة إلى مرتاديها أي فئة اليافعني والشباب الفاعلني الرئيسيني يف بناء املجتمع القائم على املعرفة واقتصادها املتشبع بقيمها األساسية. إن ولوج مجتمع املعرفة يقتضي توفير جملة من الشروط الضرورية يف مقدمتها تأهيل 4 تقرير املعرفة العربي للعام 2014: الشباب وتوطني املعرفة - دولة اإلمارات العربية املتحدة

22 النشء وتكوينهم عن طريق تزويدهم مبهارات معرفية وحياتية جديدة حتولهم من مجرد مستهلكني للمعارف إلى فاعلني قادرين على إنتاج املعرفة وتداولها واستثمارها. وذلك ما أكدته دراسة حالة اإلمارات يف تقرير املعرفة الثاني 2011/2010 الذي استهدف الوقوف على درجة استعداد النشء دون الثامنة عشر للولوج إلى مجتمع املعرفة. فقد رصد التقرير واقع تأهيلهم وأوضح أن املهارات املطلوبة كانت بشكل عام أقل من املستوى املطلوب لتأهيلهم للولوج إلى مجتمع املعرفة بينما ظهرت القيم بدرجة جيدة. ومتي زت حالة اإلمارات يف هذا التقرير بوجود الرغبة واإلرادة يف العمل من أجل إرساء دعائم مجتمع املعرفة وتوافر متطلبات التحرك أيضا بدرجة كبيرة وبخاصة اإلمكانات املادية والبنى التحتية. إال أن استراتيجيات التحرك وجتسيدها يف برامج ومخططات لم تكن بالدرجة نفسها من الوضوح كما أنها لم تنعكس بالشكل املطلوب على اإلجنازات وعلى حتسني املستوى املعريف والتعليمي للنشء. وانطالقا من نتائج وخالصات التقريرين السابقني فإن هذا التقرير عن "الشباب وتوطني املعرفة يف اإلمارات العربية املتحدة" يركز على دور الرافعة األساسية يف بناء مجتمع املعرفة وهم فئة الشباب. وبصورة موازية ومتكاملة مع حتليالت تقرير املعرفة العربي الثالث للعام حول املنطقة العربية الذي ينشر بالتزامن مع هذا التقرير يستكمل هذا التقرير تشخيص الواقع املعريف والقيمي لفئة الشباب ومستوى تأهيلهم ومهاراتهم لتحقيق النقلة النوعية يف املجتمع اإلماراتي واملساهمة يف عملية االنتقال من نقل املعرفة واستهالكها إلى متلكها وتوطينها. مفاهيم توطني املعرفة واالندماج الفاعل للشباب متشيا مع النموذج املفاهيمي املعتمد يف تقرير املعرفة العربي للعام 2014 يستند املفهوم العام لعملية متكني الشباب من املشاركة الفاعلة يف عمليات نقل وتوطني املعرفة إلى عنصرين أساسيني: أولهما مفاهيم ومقاربات "نقل وتوطني املعرفة" وثانيهما" متكني وتأهيل الشباب" من املشاركة الفاعلة يف عمليات هذا النقل والتوطني. أما مفهوم "توطني املعرفة" فيشتمل على ثالثة عناصر أساسية متكاملة: أولها إنتاج املعرفة وثانيها توظيف املعرفة خدمة ملآرب التنمية اإلنسانية بأبعادها الثقافية والعلمية واالجتماعية والسياسية والبيئية وثالثها نشر املعرفة. وال تفهم كلمة التوطني مبعنى النقل فقط ألن ما يجعل النقل توطينا هو عملية إنتاج وإعادة إنتاج التمثالت التي ترافقها وتصاحبها وما يستدعيه ذلك من تأمني الشروط الالزمة لعمليات النقل ثم التوطني واإلنتاج. واإلشارة املقصودة هنا هي عمليات توفير البيئات التمكينية املستوعبة للمؤسسات وأمناط التشريع املالئمة لها فبدون بيئات متكينية يصعب إيجاد منافذ قادرة على بلوغ عتبة توطني املعرفة. كما يقتضي توطني املعرفة استنبات الوسائل التي مت ك ن أوال من توفير أسباب التوطني املتمثلة يف توفير املقومات الضرورية لبناء قواعد مجتمع املعرفة. وأبرز هذه املقومات تقنيات االتصال واملعلومات واإلنترنت. فقد أصبحت فضاءات هذه الدوائر مقدمة ضرورية لتملك مفاتيح عالم جديد وثقافة جديدة بال حدود أي فضاءات مجتمع املعرفة والتنمية. كما أن نقل املعرفة هو من غير شك خطوة ضرورية والزمة لتملك أوليات مجتمع املعرفة وأدواته بخاصة تكنولوجيا اإلعالم والتواصل احلديثة واملهارات احلياتية والفنية الضرورية. أما توطني املعرفة وهو الهدف األساسي للتقرير - فهو انتقال من استهالك املعرفة وإعادة تدويرها بالشكل الذي نقلت به من مجاالتها األصلية إلى متلكها واالشتغال بها وعن طريقها داخل مجتمعات نوعية محددة ويف إطار منظومة اجتماعية وثقافية تسعى إلى حتقيق التقدم وتوفير شروط تنمية أصيلة قادرة على املساهمة الفاعلة يف بناء ال تفهم كلمة التوطني مبعنى النقل فقط ألن ما يجعل النقل توطينا هو عملية إنتاج وإعادة إنتاج التمثالت التي ترافقها وتصاحبها وما يستدعيه ذلك من تأمني الشروط الالزمة لعمليات النقل ثم التوطني واإلنتاج التمهيد 5

23 يرى التقرير احلالي أن قضية الشباب ال تنفصل عن قضية التنمية بل تكمن يف القلب منها. فالشباب هم حاملو املعرفة وهم صانعو التنمية. ويف الوقت نفسه توفر التنمية الفرص لتأمني حريتهم وجاهزيتهم لتحقيق تنمية مستدامة ومتكنهم من الولوج إلى مجتمع أرحب للمعرفة احلضارة اإلنسانية. وهو توطني يعتمد شباب اإلمارات رافعة أساسية وهدفا وغاية له. ومت ك ننا أبحاث إميانويل كاستلز 3 التي أوضح فيها املالمح الكبرى لعصر الشبكات من معرفة الدور الذي ميكن أن متارسه تقنيات املعلومات يف إجناز التحوالت االجتماعية الكبرى. فقد أبرز كاستلز دور الذات الفاعلة يف املجتمع الشبكي حيث يجتهد العاملون أفرادا وجماعات وضمن شبكات تقوم بإنتاج وتداول ما أسماه "القوة والتجربة" بالتحرك يف عوالم افتراضية متجاوزة حلدود املكان والزمان ومتجاوزة يف اآلن نفسه مختلف البنى والشرائح الطبقية واالجتماعية. النموذج املفاهيمي للشباب وتوطني املعرفة إن النموذج املفاهيمي املعتمد يف هذا التقرير حلالة اإلمارات يستند على الترابط بني 4 قاعدتني أساسيتني لنقل وتوطني املعرفة: أوال "تأمني رأس املال املعريف" املتمثل يف الطاقات الشبابية القادرة على القيام بعمليات النقل والتوطني املعريف ثانيا "توفير البيئات التمكينية" املطلوبة مبا يف ذلك التشريعات واملؤسسات الداعمة واحلريات مبفهومها األوسع. وبذلك يتم تأمني أهم األدوات املطلوبة لنقل وتوطني املعرفة مبا فيها األدوات املؤسسية والتشريعية واملعرفية واملالية. وتتكامل هاتان القاعدتان بأدواتهما لتحقيق "توطني املعرفة" يف منظومة متكاملة يقع يف محورها آليات النقل والتوطني مبا فيها تكنولوجيا املعلومات والتحفيز املادي وغير املادي واالنفتاح والتواصل والشراكات العاملية واإلقليمية والترجمة والتقييم واملتابعة. وطبقا لهذه املفاهيم ي نظر إلى عمليات "نقل املعرفة" كجزء ومرحلة يف الطريق إلى الهدف األسمى املتمثل يف "توطني املعرفة". وكما يشير الشكل 1.1 يشتمل مفهوم توطني املعرفة على ثالثة عناصر رئيسية يكمل بعضها بعضا أولها نقل املعرفة وثانيها إنتاجها وثالثها نشرها وتوظيفها خدمة ألهداف التنمية ولكي يستفيد منها املجتمع. ويتعلق السؤال املطروح يف إطار مفهوم توطني املعرفة مبدى توافر وفعالية البيئات التمكينية املساعدة واملطلوبة لنقل وتوطني املعرفة مبا يف ذلك التشريعات والقوانني والبنى التحتية واملؤسسات الداعمة واألوضاع االقتصادية واالجتماعية والسياسية والتعليمية والعلمية والثقافية واإلعالمية. ومتكني الشباب - يف هذا النموذج املفاهيمي - هو العنصر الثاني الرئيس إذ ال يتم النقل والتوطني بدون الشباب أو بصفة عامة بدون القوة البشرية. فتمكني الشباب هو أحد األدوات الفاعلة يف تأمني توافر رأس املال املعريف الذي حتتاج إليه الدولة للقيام بعمليات نقل وتوطني املعرفة وهناك بالتالي عالقة تفاعلية بني متكني الشباب وتوطني املعرفة فكلما زاد مستوى متكني الشباب زادت عمليات توطني املعرفة. وينطلق مفهوم متكني الشباب وتعزيز مساهمتهم يف بناء مجتمع املعرفة من ثالثية املعرفة والتنمية واحلرية التي اعتمدها تقرير املعرفة العربي للعام ويرى التقرير احلالي أن قضية الشباب ال تنفصل عن قضية التنمية بل تكمن يف القلب منها. فالشباب هم حاملو املعرفة وهم صانعو التنمية. ويف الوقت نفسه توفر التنمية الفرص لتأمني حريتهم وجاهزيتهم لتحقيق تنمية مستدامة ومتكنهم من الولوج إلى مجتمع أرحب للمعرفة. توطني املعرفة كمدخل للتنمية املستدامة يف هذا السياق يستوقفنا مفهوم التنمية اإلنسانية التي متث ل الهدف األسمى إلقامة 6 تقرير املعرفة العربي للعام 2014: الشباب وتوطني املعرفة - دولة اإلمارات العربية املتحدة

24 1.1 الشكل النموذج المفاهيمي لنظامي توطين المعرفة و تمكين الشباب المهارات نظام تمكين الشباب توظيف المعرفة الانفتاح والاندماج العالمي الانتماء البيي ات التمكينية القيم توطين نقل المعرفة العلمي السياسي الاجتماعي الاقتصادي الثقافي البيي ي الا بحاث التواصل المحتوى العلمية والشراكات الرقمي النشر والا صدار الا بداع الثقافي المعرفة إنتاج المعرفة الفاعلية الاقتصادية والاجتماعية والسياسية مجتمع املعرفة فقد ارتبط التقد م ملدة طويلة يف األدبيات االقتصادية واالجتماعية مبفهوم "النمو" املتمثل يف حتقيق تراكم أدنى ملؤشرات كمية كالناجت احمللي اإلجمالي ونصيب الفرد منه وتوافر البنى االقتصادية واالجتماعية والتجهيزات األساسية والضرورية. غير أن سياسات التنمية وترتيب أولوياتها قد أدت يف كثير من احلاالت إلى نتائج أقل من املطلوب أو نتائج عكسية. فقد أعطت معظم األولوية للمؤشرات املادية وأهملت إلى حد كبير التعامل الناجع مع جوهر التنمية ومدارها أي اإلنسان. ويعود الفضل- بالدرجة األولى- إلى برنامج األمم املتحدة اإلمنائي الذي سجل قطيعة مع مفهوم "النمو" اخلام ليعوضه مبفهوم جديد هو "التنمية" ثم "البشرية" مما مث ل انتقاال نوعي ا من استراتيجيات وسياسات "النمو" إلى "التنمية اإلنسانية". الفاعلية الثقافية والمعرفية وهو املفهوم العام الذي يندرج يف إطاره ويصدر عنه مفهوم التوطني نفسه. وتتحدد هذه القطيعة يف عبارة بالغة الداللة يستأنف بها التقرير األول لبرنامج األمم املتحدة اإلمنائي تعريفه ملفهوم التنمية اإلنسانية "إن اإلنسان هو الثروة احلقيقية التي متلكها األمم. والهدف األساسي للتنمية هو خلق بيئة مالئمة تتيح للسكان العيش ملدة أطول وبصحة جيدة. وقد يبدو هذا األمر بديهيا غير أنه ن سي وراء اجلري خلف مراكمة اخليرات واملمتلكات املادية". 5 ويكشف هذا التعريف عن عمق مفهوم التنمية مقابل اختزالية مفهوم النمو الذي ال ي ظهر من هم املستفيدون احلقيقيون من التنمية ألن هناك استثمارات ال تظهر نتائجها مباشرة داخل أرقام الناجت الوطني أو النمو مثل حتسني التغذية واخلدمات الصحية والوصول السهل ي نظر إلى عمليات "نقل املعرفة" كجزء ومرحلة يف الطريق إلى الهدف األسمى املتمثل يف "توطني املعرفة" التمهيد 7

25 إلى املعرفة ووسائل العيش املريح وشروط العمل اجليدة واحلماية من اجلرائم والعنف اجلسدي واإلحساس باملشاركة يف األنشطة االقتصادية والثقافية للجماعة التي يعيشون داخلها. وبطبيعة احلال فإن الكل يتمنى منو دخله إال أن هذا ليس املطلب الوحيد الذي يعيش من أجله الفرد أو تنصب الدولة نفسها للقيام به. 6 فجودة احلياة ال ترتبط باتساع دائرة الدخل الفردي بل تتجسد أيضا بشكل كبير يف مجموع اخلدمات التي تقدم إلى أفراد املجتمع بهدف حتقيق وضمان ما ميكن تسميته بالرفاه والسعادة. ومن النتائج األساسية املباشرة الستعمال مفهوم التنمية مبعناه املشار إليه ربطها أوال باإلنسان باعتباره كال ال يتجزأ وإيالء حاجاته املعرفية والثقافية واالجتماعية األهمية نفسها التي تعطى ملتطلباته املادية من جهة ثانية. ولم يعد هنالك منوذج أو وصفة موحدة للتنمية بل مسارات مختلفة ومتعددة باختالف املجتمعات اإلنسانية وتعدد تنظيماتها وثقافاتها. ميكن القول إذن بأن التنمية مع كل التطور الذي عرفته من حيث املناهج واملباحث العلمية واملقاربات ستظل مفهوما بال منوذج. وهي تشير إلى الكثير من اآلليات والتدخالت لكنها يف الوقت نفسه ال تؤشر على أية وصفة جاهزة لبلوغ املستوى املطلوب منها فلكل مجتمع تنميته املناسبة له وإلمكانياته. ولهذا تبدو التنمية سيرورة تغيير معقدة غير محسومة النتائج يف مطلق األحوال مما قد يعقد إمكانية حتقيقها واقعيا ألنها ال تفترض قرارا صادرا عن السياسي أو اخلبير فقط بل تتطلب أيضا كثيرا من الشروط احملفزة والبيئات التمكينية لتوطينها وتوفير شروط استدامتها. العالقة العضوية بني التنمية واملعرفة إن فتح نقاش حول موضوعات التنمية يجد مسوغاته يف العالقة الضرورية مع مجتمع املعرفة على اعتبار أن التنمية اإلنسانية جتد ترجمتها اإلجرائية يف التمكني املعريف ألفراد املجتمع. ذلك أن انتشار التكنولوجيا احلديثة وسيادة واقع "القرب املعلوماتي" وي سر الولوج إلى العلم واملعرفة يعد التأكيد العملي وامليداني لنجاحات التنمية. إن التنمية بصفة عامة هي سيرورة سياسية واجتماعية واقتصادية وقيمية منسجمة ومتناسقة تستهدف حتسني شروط احلياة بشكل دائم. وهي تنطوي على نوع من التغيير الذي يستهدف البيئة اإلنسانية من حيث التهيئة والتجهيزات وكذلك املعارف واالجتاهات واملمارسات. 7 كما تؤكد مفاهيم التنمية اإلنسانية وممارساتها على أهمية االستثمار يف اإلنسان لبناء وترسيخ رأسمال بشري مؤه ل وهذا ال يتم إال من خالل زيادة فرص اإلنسان يف اكتساب املعرفة فال تنمية بدون معرفة. ويؤكد مفهوم التنمية اإلنسانية املستدامة من ثم على جانبني: يتمثل األول يف تشكيل القدرات البشرية يف مجاالت التعليم واملعرفة بينما يشدد اآلخر على متكني البشر من خالل استثمار قدراتهم يف اإلنتاج واملساهمة يف املجاالت املختلفة. ومن هنا ميكن القول إن التنمية اإلنسانية املستدامة تعد رؤية تنموية شاملة تسعى إلى متكني اإلنسان وبناء قدراته املعرفية وتوسيع خياراته يف مختلف املجاالت وذلك جلعل اإلنسان مؤهال وقادرا على استثمار طاقاته املعرفية والفكرية وبالشكل الذي يعززها ويعمل على رعايتها ويضمن احملافظة عليها. 8 اإلطار 1.1 جودة احلياة ال ترتبط باتساع دائرة الدخل الفردي بل تتجسد أيضا بشكل كبير يف مجموع اخلدمات التي تقدم إلى أفراد املجتمع بهدف حتقيق وضمان ما ميكن تسميته بالرفاه والسعادة التنمية والتحول نحو اقتصاد املعرفة إن تزايد اعتماد خطط التنمية على املعرفة ومشتقاتها قد أسفر عن حتول نحو»اقتصاد املعرفة«أي من اقتصاد مبني على املكون املادي إلى اقتصاد تكون فيه املعارف واملهارات هي قطب الرحى يف العملية اإلنتاجية. وال أدل على ذلك من النقلة التي عرفها الفكر االقتصادي نفسه التي ارتقت يف حتديدها ملستويات التنمية للدول من االعتماد على مؤشرات تقليدية من قبيل الناجت الداخلي أو الوطني اخلام إلى مؤشرات أكثر دقة تأخذ يف احلسبان معايير أخرى كالتعليم والصحة والدخل الفردي على غرار مؤشر التنمية اإلنسانية املعمول به يف برنامج األمم املتحدة اإلمنائي. املصدر: عبد الرحيم املصلوحي ورقة مرجعية للتقرير. 8 تقرير املعرفة العربي للعام 2014: الشباب وتوطني املعرفة - دولة اإلمارات العربية املتحدة

26 وبشكل عام يطلق وصف مجتمع املعرفة على الطور الراهن من مراحل تطور املجتمع اإلنساني الذي يقوم أساسا على نقل املعرفة وتوطينها ونشرها وإنتاجها وتوظيفها بكفاءة يف جميع مجاالت النشاط املجتمعي وصوال إلى مستويات ومجاالت أرحب من التنمية اإلنسانية. 9 ويف هذا الصدد يؤكد تقرير منظمة التعاون االقتصادي والتنمية حول "إدارة املعرفة ومجتمع التعلم" بوضوح أن "املعرفة هي العامل األساس يف منط اإلنتاج اجلديد وأن التعلم هو العملية الرئيسة للحصول على املعرفة". 10 إن الشرط األساس لتتحل ى املعرفة مبفهومها ومضمونها وترتبط مبسيرة التنمية اإلنسانية هو أن تصبح مكونا من مكونات احلياة يف كل مجاالتها وأن تترسخ ثقافة البحث عن املعرفة وحتصيلها واالستفادة منها يف حياة الشعوب. فاملعرفة تصبح بال جدوى إذا كانت منتجا فرديا أو خارجيا ال مردود له أو ال فائدة منه للمجتمع. ولذلك فإن مصطلح "مجتمع املعرفة" يختص بطبيعة احلال باملجتمع ككل وبثقافته التي تؤمن باملعرفة وأهميتها وتتشرب طرق حتصيلها ونقلها وتوطينها واالستفادة منها والبناء عليها وإثرائها. املشاركة الفاعلة للشباب كمتطلب أساس لتوطني املعرفة يتضح مما سبق أن مفهوم التنمية اإلنسانية هو قطع وجتاوز ملا سبقه من سياسات واستراتيجيات التقدم فمركزه ومداره هو اإلنسان وجوهره هو أكثر الفئات نشاطا وإنتاجا فيه أي الشباب. ويف هذا السياق لم يعد الشباب مجرد فئة عمرية ذات خصوصيات ومتطلبات خاصة أو فترة انتقالية مضطربة بني مرحلتي "الطفولة" و" النضج" وإمنا هو "رأسمال بشري" تبنى عليه كل استراتيجيات التنمية وسياساتها. وخالفا لالعتقاد الشائع فإن الشباب هم الفئة االجتماعية األكثر استهالكا وإنتاجا للقيم والثقافات واملعارف واألكثر تعرضا للضغوط االقتصادية واالجتماعية والثقافية املختلفة. فالشاب ينهي يف هذه الفترة من حياته تكوينه وتدريبه األساسي ويتوجه نحو سوق العمل ويسعى لتأسيس أسرة واكتساب موقع اجتماعي باملشاركة واالعتراف املجتمعي. إن املعرفة مبختلف مستوياتها وآلياتها ت عد جانبا مهم ا من جوانب تفكير الشباب واهتماماتهم أي أنها ت شك ل عنصرا أساسيا يف بناء هوي تهم يف إطار سيرورة عامة حتددها تصوراتهم املتقاطعة لذاتهم وأدوارهم كشباب أوال وللثقافة والهوية والقيم املترتبة عن تفاعلها من جهة ثانية. ويقتضي حتليل الفعالية الثقافية واملعرفية للشباب اإلماراتيني وللشباب العرب عموما التعامل مع عدد من القضايا ذات العالقة مبا يف ذلك القيم والثقافة والهوية واالندماج واالنتماء واملواطنة. إن شباب اإلمارات ال يخضعون حاليا لنوع واحد من الضغوط واملؤثرات بل لكم مركب ومتفاعل من املؤثرات الداخلية واخلارجية بفعل العوملة 11 وتطور وسائل االتصال والتواصل ناهيك من انفتاح هذا املجتمع على عدد كبير من اجلنسيات واللغات والثقافات. ومن شأن ذلك أن يجعل مسألة تشكيل هويتهم أو التردد والتذبذب إزاءها من أهم الرهانات األساسية التي ستحدد موقفهم وموقعهم من املعرفة ومن قبولها أو رفضها واملشاركة يف نقلها وتوطينها. ومن جهة أخرى فإن تلك املؤثرات قد تعمل على إعاقة العملية ومقاومتها مببررات تدور يف مجملها حول مسألة بناء هوية موحدة ومقبولة. 12 وال بد من التأكيد على أهمي ة عدم التطرق إلى هذه القضايا كحدود منفردة ومنعزلة وإمنا كدينامية نسقية شديدة التفاعل والترابط مما يجعل من املوقف االنتقائي أو اإلقصائي ألحد مكونات هذا النسق أحد أهم العوائق أمام توطني املعرفة عن طريق اندماج فاعل إن شباب اإلمارات ال يخضعون حاليا لنوع واحد من الضغوط واملؤثرات بل لكم مركب ومتفاعل من املؤثرات الداخلية واخلارجية بفعل العوملة وتطور وسائل االتصال والتواصل ناهيك من انفتاح هذا املجتمع على عدد كبير من اجلنسيات واللغات والثقافات التمهيد 9

27 ت عد فئة الشباب يف دولة اإلمارات من أهم الفئات املعنية بقضايا نقل وتوطني املعرفة وإنتاجها وتوظيفها ونشرها ودمجها يف عمليات التنمية االقتصادية واالجتماعية ويف السياق الثقايف للمجتمع بصفة عامة للشباب يف هذه العملية. وكما هو احلال بالنسبة للتنمية كمفهوم مركزي يقتضي األمر إذن إعادة حتديد معالم وحدود الشباب أنفسهم بصفتهم " الكتلة األساسية" سواء بالنسبة للمجتمع ككل أو بصفة خاصة يف سياق إشكالية وحتدي نقل وتوطني املعرفة. اإلطار 2.1 الشباب: الشريحة األهم يف عمليات نشر وإنتاج املعرفة ال شك يف أن الشباب يشكلون الشريحة األكبر واألهم التي يقع على عاتقها أكثر من أي شريحة أخرى املشاركة يف عمليات نشر وإنتاج املعرفة وتوظيفها نظرا ألهميتهم العددية وللدور الذي عليهم أن يضطلعوا به يف استيعاب املعارف واملستجدات وبناء القدرات وإصالح األخطاء والتطوير الذاتي املستمر. ولذلك فإن بحث ما تنتجه أنظمة التنشئة االجتماعية من فئات شبابية من شأنها االستجابة إلى مقتضيات املشاركة يف عمليات نشر املعرفة وإنتاجها والتحول نحو االقتصاد القائم على املعرفة من املوضوعات امللحة ذات األهمية الكبيرة لفهم السياق التنظيمي لعمليات التنشئة العلمية والتعليمية التي يخضع لها الشباب العرب. املصدر: كمال جنيب ورقة مرجعية للتقرير. الشباب بني اجلانبني: البيولوجي واملجتمعي من هم الشباب ما هي خصائصهم العامة ومتى تبدأ وتنتهي مرحلة الشباب تلك مجموعة من األسئلة التي ال يترتب على اإلجابة عنها نتائج بيولوجية مرتبطة بتحديد فئة أو فئات السن التي تؤطر هذه الكتلة االجتماعية وإمنا تعيد صياغة احلدود والعالقات بني كل فئات السن األخرى. وسيؤثر هذا التحديد عضويا على حقوق والتزامات كل فئة عمرية ودورها وموقعها داخل املجتمع واملهام املنوطة بها ويف احلالة التي تهمنا يف نقل وتوطني املعرفة. إن الشباب حسب األدبيات املعاصرة هم ظاهرة اجتماعية وسوسيولوجية مركبة حسب تعبير بيير بورديو. 13 وليست التقسيمات واحلدود بني الفئات العمرية يف نهاية األمر إال متثالت يكونها املجتمع حول هذه املراحل أكثر من كونها حتديدات وفروقا بيولوجية. وحتتل القضايا املتعلقة بالشباب يف اإلمارات العربية املتحدة ويف العالم العربي ككل أهمية خاصة بالنظر إلى احلجم الدميغرايف املهم لهذه الفئة العمرية واملشاكل النوعية اخلاصة بها يف سياق محلي ودولي. وهذا السياق سريع التغير يتسم بانفتاح مستمر على العالم نتيجة تقدم وانتشار التكنولوجيات احلديثة وبخاصة اإلنترنت وتسارع عوملة األمناط السلوكية والقيم الثقافية. وباستثناء تعريفات عامة للشباب كفئة إحصائية تفصل بني الطفولة وسن النضج ال يوجد اآلن حتديد علمي له يحظى باإلجماع األمر الذي يجعل املخططني وواضعي البرامج اخلاصة بالشباب أمام عائق موضوعي يتمثل يف صعوبة تكييف البرامج والسياسات ويف احلالة التي تهمنا نقل وتوطني املعرفة مع احلاجيات والتطلعات احلقيقية للفئات املستهدفة. ويف جميع األحوال وألغراض منهجية ومتشيا مع ما اعتمده تقرير املعرفة العربي الثالث للعام 2014 الذي ينشر بالتزامن مع هذا التقرير يعتمد هذا التقرير الفئة العمرية عاما كممثل للشباب يف اإلمارات. وتضم هذه الفئة الشباب يف مرحلة التحصيل اجلامعي والتأهيل والتدريب بعد املدرسي. ومتتد لتشمل املراحل األولى من االنخراط يف العمل واإلنتاج والتكوين االجتماعي مبا يف ذلك الزواج وتكوين األسر مع الوعي أيضا بأهمية دور الشباب يف الفئات الالحقة. ت عد فئة الشباب يف دولة اإلمارات من أهم الفئات املعنية بقضايا نقل وتوطني املعرفة وإنتاجها وتوظيفها ونشرها ودمجها يف عمليات التنمية االقتصادية واالجتماعية ويف السياق الثقايف للمجتمع بصفة عامة. ذلك أن الشباب ميثلون أكثر فئات املجتمع قدرة على التعلم والتدريب والعمل واإلنتاج واإلبداع. وهم يف احلقيقة قو ة محر كة للتنمية داخل املجتمع. وليس أدل على أهمية دور الشباب وضرورة متكينهم من ارتفاع نسبتهم يف الهرم 10 تقرير املعرفة العربي للعام 2014: الشباب وتوطني املعرفة - دولة اإلمارات العربية املتحدة

28 الدميغرايف للدولة. وبناء على التقديرات السكانية لعام 2013 يشكل الشباب يف دولة اإلمارات من سن ما نسبته %22.2 من إجمالي السكان. 14 ويف حني تصيب التركيبة السكانية أو الدميغرافية الدول العربية األخرى بحالة من القلق واالضطراب نظرا لوجود نسب عالية للشباب وما يتطلبه ذلك من ضرورة توفير وظائف حتد من البطالة يف صفوفهم وتؤهلهم من االنخراط يف احلياة االجتماعية تبدو اإلمارات بعيدة عن هذه الهموم. فقد استطاعت الدولة حتى اآلن أن تكون من أقل الدول العربية يف مستوى بطالة الشباب ناهيك من صناديق الدعم الكثيرة التي تساعد الشباب مثل صندوق الزواج ونظم التكافل األسري واالجتماعي. وقد ساعدت تركيبة املجتمع القبلية وعاداته وتقاليده على دعم الشباب وإدماجهم يف احلياة بطرق سلسة وآمنة. اإلطار 3.1 الشباب والقدرة على العمل يرادف مفهوم الشباب القدرة على العمل واإلنتاج والتواصل وهو يكافئ اخلصوبة والفعل املنتج كما يشكل قاطرة للتواصل بحكم قابليته لذلك وحرصه يف الوقت نفسه على املغامرة وقدرته على اإلقدام املصحوب باجلرأة واحلماس. وال شك يف أن التفكير يف موضوع إعطاء دور معني للشباب من أجل توسيع فضاءات مجتمع املعرفة يف العالم العربي يتجه إلى العناية مبا ميتلكه الشباب من مؤهالت مسنودة بروح املبادرة واجلرأة األمر الذي ميكنهم من ولوج دروب مجتمع املعرفة بطرق أكثر سالسة مقارنة مع باقي مكونات املجتمع. املصدر: كمال عبد اللطيف ورقة مرجعية للتقرير. املنهجية العامة اعتمدت املنهجية املتبعة يف هذا التقرير عددا من املقاربات والتحليالت امليدانية والبحثية بهدف الوصول إلى صورة أدق لواقع الشباب واملعرفة يف اإلمارات. وتعددت أدوات البحث لتشمل املسوح امليدانية مبشاركة عينات ممثلة للشباب يف نهاية املرحلة اجلامعية وورش عمل مكثفة مع الشباب وأخرى مع املختصني إضافة إلى استخدام أحدث املعلومات والبيانات والدراسات ذات العالقة يف الدولة وعلى املستوى الدولي. ويف ما يلي وصف ألهم معالم هذه املنهجيات. الدراسات التحليلية للتعرف على مدى توفر البيئات التمكينية املطلوبة لنقل وتوطني املعرفة وذلك من خالل نتائج دراسة مكتبية اعتمدت على التحليل النقدي للدراسات واألبحاث والتقارير املتوفرة واملستندة على أحدث املعلومات والبيانات ذات العالقة الصادرة عن املنظمات الدولية واألبحاث والدراسات اخلاصة مبجتمع اإلمارات واألوراق اخللفية واإلحصاءات والبيانات ذات الصلة مع حتليل التشريعات والقوانني واملطبوعات املختلفة ذات العالقة. الدراسة امليدانية بإجراء مسوح ميدانية لعينات ممثلة تغطي الشريحة املستهدفة من الشباب الذكور منهم واإلناث يف عامهم األخير من الدراسة اجلامعية ممن يتلقون تعليمهم اجلامعي يف اجلامعات احلكومية الثالث يف الدولة: جامعة اإلمارات العربية املتحدة يف مدينة العني وجامعة زايد يف مدينتي دبي وأبو ظبي وكليات التقنية العليا يف تسع مدن هي دبي وأبو ظبي والعني ومدينة زايد ومدينة خليفة والرويس والشارقة ورأس اخليمة والفجيرة. وبلغ إجمالي العينة ألفني ومئة واثنني وأربعني )2142( من طالب وطالبات الكليات العلمية واألدبية يف هذه اجلامعات الثالث. ورش العمل املركزة مع الشباب أتاحت هذه الورش تشاركية يف فهم ومناقشة وإثراء موضوعات التقرير. فقد قام فريق العمل بتنظيم وإدارة ورش عمل مركزة مع مجموعات من الشباب يف الفئة العمرية للوقوف على آرائهم يف مدى جاهزيتهم استطاعت اإلمارات أن تكون من أقل الدول العربية يف مستوى بطالة الشباب التمهيد 11

29 لنقل وتوطني املعرفة ومقترحاتهم للسبل واالستراتيجيات التي تدعم هذا االجتاه. كما أقيمت ورشة عصف ذهني مع مجموعة من اخلبراء وأصحاب الرأي واملختصني ملناقشة املوضوعات املختلفة للتقرير ومنها مفاهيم النقل والتوطني املعريف وأحوال الشباب والتحديات التي تواجههم يف هذا املجال وعناصر متكني الشباب والبيئات الداعمة لهم يف هذه العملية واستراتيجيات التحرك نحو املستقبل. بنية التقرير قدم هذا الفصل مدخال للبحث يف موضوع التقرير مظهرا أهمية موضوعه املتمثل يف»اإلدماج الفاعل لشباب اإلمارات يف عمليات نقل وتوطني املعرفة«. ويف هذا السياق ق د م عدد من األطر املفاهيمية باالستناد إلى األطر الفلسفية والنظرية املعتمدة يف تقرير املعرفة العربي الثالث للعام 2014 مع مراعاة اخلصوصية يف حالة اإلمارات. يتناول التقرير يف الفصل التالي الوضع املعريف والتنموي وحتديات توطني املعرفة يف دولة اإلمارات العربية املتحدة. ويقدم وصفا للوضع املعريف والتنموي وفقا للمؤشرات املعرفية والتنموية الدولية مع إظهار موقع اإلمارات على مؤشرات معتمدة مثل مؤشرات االبتكار العاملي ومؤشرات التنافسية والتنمية اإلنسانية ومؤشر السعادة. ويظهر الفصل أهم التحديات التي تواجه مجتمع اإلمارات على الصعد املعرفية والتنموية دون إغفال اإلجنازات ضمن نظرة إيجابية لتعظيم االستفادة منها. ويتعامل الفصل مع عدد من التحديات مبا فيها تلك املطروحة يف مجاالت التعليم وحتفيز الشباب واملوارد البشرية والهيكلة االقتصادية. ومبا أنه ال ميكن مناقشة مفهوم متكني الشباب يف اإلمارات دون التطرق إلى تعريف البيئات التمكينية التي تتولى هذه العملية يتناول الفصل الثالث ماهية البيئات التمكينية ذات العالقة ووضعها يف اإلمارات العربية املتحدة ألنها متثل بيئات الدعم التي يقدمها املجتمع للشباب مبختلف بنياتها وأشكالها وتهيئهم وتساعدهم وتيسر لهم االنخراط يف مجتمع املعرفة. وضمن هذا االطار يقدم الفصل توصيفا حتليليا لوضع البيئة التعليمية وبخاصة التعليم العالي كما ينظر يف أوضاع البحث العلمي والتطوير التي متثل أحد أهم دعائم مجتمع املعرفة املأمول. ويستعرض الفصل وضع البيئات االقتصادية والهيكلية االقتصادية العامة من منظور مقدرتها وجاهزيتها لدعم عمليات النقل والتوطني وإدماج الشباب. وينتقل الفصل بعد ذلك للتعامل من املنظور نفسه مع البيئات االجتماعية والسياسية والدميغرافية والثقافية والتكنولوجية. كما يتضمن الفصل عرضا وحتليال جلملة من القرارات والتشريعات الداعمة ملجتمع املعرفة والقادرة على بناء قاعدة لدفع الشباب على امتالك املهارات الالزمة لنقل وتوطني املعرفة باإلضافة إلى النظر يف واقع عدد من القطاعات واملؤسسات ومساهمتها يف إيجاد وتفعيل املشاريع الداعمة للشباب وتوطني املعرفة. وينتقل الفصل الرابع لتحليل دقيق لواقع الشباب اإلماراتي وطموحه والتحديات التي يواجهها يف مجال حتقيق اندماجه الفاعل يف عمليات نقل وتوطني املعرفة. ويعتمد هذا التوصيف على نتائج املسوح امليدانية التي متت مع الشباب ونتائج ورش العمل املركزة وورش العصف الفكري مع تقدمي تقييم موضوعي للمهارات التي يتمتع بها الشباب والقيم التي توجه سلوكياتهم وتصرفاتهم. ويركز الفصل كذلك على قضايا االنتماء والهوية واالنفتاح والتواصل مع العالم ثقافيا وعلميا إضافة إلى البحث يف واقع فعالية الشباب من حيث الفعالية االقتصادية مبا فيها قضايا العمل والفعالية االجتماعية مبا تتضمنه من التفاعل واملشاركة املجتمعية والفعالية الثقافية واملعرفية العامة. 12 تقرير املعرفة العربي للعام 2014: الشباب وتوطني املعرفة - دولة اإلمارات العربية املتحدة